Tankimine, foto on illustreeriv. Foto: Vidrik Võsoberg

Antsla vallavolikogu revisjonikomisjon võttis luubi alla ametiautode ja valla kütusekaartide kasutamise vallavalitsuses ning mitmes valla allasutuses. Revisjoni tulemused polnud rõõmustavad: paljastus paras susservusser ja korralagedus. Muu hulgas oli aruannete järgi näha, justkui olnuks diiselautole bensiini tangitud, samal päeval nii ameti- kui eraautoga samu marsruute sõidetud ja öösel kell üks pealinnas mingeid teadmata Antsla valla asju aetud.

Raivo Vallner, Kaia Pruuli ja Kerstin-Oudekki Loone kuuluvad Antsla vallavolikogu revisjonikomisjoni ja said läinud kuul maha põhjaliku uurimistöö aruandega. Viie kuu jooksul kontrolliti Antsla valla sõidukite ja kasutatavate kütusekaartide sihtotstarbelist kasutamist ja vastava arvestuse nõuetekohast pidamist ning ametnike ja töötajate isikliku sõiduauto teenistus-, töö- või ametiülesannete täitmiseks kasutamise eest hüvitise maksmise õiguspärasust ja põhjendatust Antsla vallavalitsuses ja vallavalitsuse hallatavates asutustes 2020. aastal.

Lisaks vallavalitsusele vaadati üle kohaliku gümnaasiumi, Kuldre kooli, Lusti lasteaia ning Antsla kultuuri- ja spordikeskuse (KSK) ametisõidud ning kütusekasutus.

Valla bilansis on revidentide teatel 12 ametiautot, millest kaks on elektriautod Mitsubishi i-MiEV. Vallavalitsuse ja hallatavate asutuste ametnikud ja töötajad kasutavad kokku 15 kütusekaarti (valdavalt Olerex, mõned Circle K). Nimetatud kaartidest viis on Antsla gümnaasiumi, kaks Kuldre kooli, üks Lusti lasteaia ja üks Antsla KSK kasutuses. Ülejäänuid kasutavad vallavalitsuse ametnikud ja töötajad.

Komisjon hakkas oma tööd tegema mullu detsembris ja pöördus märtsis järelepärimisega vallavalitsuse poole. Seal kinnitati: valla ametiautosid ei ole kasutatud teenistus- ja tööülesannete välisteks sõitudeks ja sellest tulenevalt pole deklareeritud ega tasutud erisoodustusmakse. Autode kohta on valla kinnitusel pidev kontroll ja ülevaade olemas. Kontrolli teevad juhid sõidupäevikute põhjal.

Revisjonikomisjon leidis aga hulga juhtumeid, mille puhul võib kontrolli olemasolu kahtlaseks pidada. Esmalt konkreetselt vallavalitsuse ning vallavanem Avo Kirsbaumi kasutuses oleva Toyota RAV4 kohta.

„ASi Olerex arve kaardipõhise tehingute väljavõtte kohaselt on tangitud A. Kirsbaumi kasutuses oleva kütusekaardiga 20. septembril 2020 (pühapäev) kell 01.00 (öine aeg) 43,15 liitrit bensiini 95 Peetri tanklas,” päriti vallalt aru. „A. Kirsbaumi poolt täidetud sõidupäeviku andmetest aga ei nähtu, et tema kasutuses oleva sõidukiga oleks sõidetud 20. sept marsruudil, mis läbib kas Peetri alevikku ja/või Tallinna. Seoses eeltooduga palus komisjon selgitada, miks ei kajastu kõnesolev sõit sõidupäevikus ning milline oli sõidu marsruut ja eesmärk ning kuidas see seondub ametikohustuste täitmisega.”

Sõidud kaugtöö ajal
Komisjon leidis, et Kirsbaumi sõidupäevikus on alates 13. märtsist kuni maikuu keskpaigani märgitud sõitude eesmärgina „Antsla vald – COVID-19“. Vallavalitsuse töö toimus aga sel ajal riigis kehtestatud eriolukorra tõttu kaugtöö vormis. Nii palus komisjon selgitada, kuidas seonduvad märgitud sõidud ametikohustuste täitmisega.

Revisjonikomisjon päris ka aru, miks on Kirsbaumil 31 päeva sõitude kohta sõidu eesmärk päevikusse märkimata. Ja see pole veel kaugeltki kõik: komisjon tuvastas, et vallavanem tegi ametisõite ja tankis valla kütusekaardiga autot ka puhkusel viibides. Päriti ka aru, et kui mees sõidupäeviku järgi tegi puhkuse ajal ametisõite umbes 150 kilomeetri ulatuses, siis millega on selgitatav, et ta samas tankis kütusekaardiga masinasse ca 70 liitrit kütust.

Kõigele lisaks selgus, et septembris tangiti Antslas KSK kaardiga 42 liitrit bensiini. Antsla KSK esindaja selgitas komisjonile, et sel päeval kasutas kaarti tankimiseks vallavanem Kirsbaum. Antsla KSK kasutab diiselmootoriga Citroëni. Kirsbaumi sõidupäevik konkreetse päeva kohta ametisõite ei näidanud.

Vallavanem vastas Peetris tankimise kohta, et tol päeval toimus Eesti linnade ja valdade liidu korraldatud aktus, mis oli pühendatud liidu saja aasta juubelile. Osalejad sõitsid öösel Tallinnast tagasi ja ilmnes vajadus kütust juurde tankida. Vastuses ei selgitatud, miks ei kajastu nimetatud sõit sõidupäevikus.

Sõitude kohta, mille eesmärgiks on märgitud sõidupäevikus „Antsla vald – COVID-19“, selgitas vallavanem, et need on tingitud tööülesannete täitmisest, nagu patrullid mänguväljakutel ja Antsla valla avalikus ruumis, samuti kohtumised ja kokkusaamised vallavalitsuse liikmetega, et otsida parimaid võimalikke lahendusi kehtestatud eriolukorras. Lisaks sellele toimusid kohtumised ja kokkusaamised värskes õhus erinevate asutuste ja organisatsioonide juhtidega.

Puhkuse ajal tehtud sõitude kohta selgitati vastuses, et tol perioodil kehtis Eestis eriolukord, mille ajal tuli vallavanemal lahendada kriisikomisjoni juhina erinevaid ülesandeid. Lisaks tuli tal osaleda ASi Võru Vesi üldkoosolekul ning Antsla valla emadepäeva kontserdil. Üks sõit oli selgitatav valla korraldatava Uhtjärve jooksu organiseerimisega.

Antsla KSK autosse diislikütuse tankimiseks mõeldud kaardiga endale bensiini ostmist selgitas Kirsbaum inimliku eksitusega: ta ajas kaardid segi.

Komisjon ei jäänud Kirsbaumi selgitustega rahule. Leiti, et sõidupäevikut pole ligi poolesajal juhul õigesti täidetud, mitmed ametisõidud on jäänud märkimata ning komisjon ei saanud ka vastust küsimusele, millega on seletatav suur kütusekulu ja korduv tankimine puhkuse ajal ja vahetult pärast seda, kui sõidupäevikusse kantud andmetel läbiti sellal ametisõite tehes kokku vaid 146 kilomeetrit. Üleüldse poleks vallavanem komisjoni hinnangul puhkuse ajal tohtinud ametiautot kasutada.

„Küsimusi tekitab ka A. Kirsbaumi selgitus Antsla KSK kütusekaardiga tankimise kohta, kuna teatavasti eeldab konkreetse krediitkaardi kasutamine unikaalse PIN-koodi sisestamist, mida sisestades peaks kaardi kasutaja igal juhul eksimusest teadlikuks saama, kui ta sisestab ekslikult kaardiga mittesobiva PIN-koodi ja teave ebaõige koodi kohta makseterminali ekraanil kuvatakse,” märgiti ühe juhtumi kohta.

Bensiiniautole 200 liitrit diislikütust kuus?
Vallavanem polnud ainus vallavalitsuse töötaja, kelle ametisõidud revidentide terava kriitika alla langesid. Päriti aru, miks pole majandusnõuniku ja keskkonnaspetsialisti kasutuses oleva Honda HR-V sõitude kohta päevikut peetud ning miks on keskkonnaspetsialisti käes oleva kaardiga tangitud ligi 200 liitrit diislikütust kuus, kui Honda on üleüldse bensiinimootoriga.

Vastuses selgitati, et Honda on olnud peamiselt haljastustöötajate kasutuses ja nood pole täitnud ülesannet sõidupäevikut pidada. Diislikütust aga tangiti haljastustöötajate kahele traktorile.

Revisjonikomisjon leidis siiski, et see on jäme korrarikkumine, kui pika aja jooksul pole Honda sõidupäevikut peetud, olgu selgitused mistahes.

Kuldre kooli ametisõite uurides torkas komisjonile silma, et kooli majandusjuhataja on sõitnud kokku seitsmel korral ühel ja samal kuupäeval kas Tartusse, Võrru või Antslasse esmalt ametiautoga ja seejärel samal marsruudil veel isikliku sõiduautoga, saades isikliku auto ametisõiduks kasutamise eest hüvitist. Seda ei pidanud komisjon mõistetavatel põhjustel usutavaks. Ka kooli selgitused komisjoni suurt ei veennud. Muu hulgas märkis komisjon, et sõidupäevikut pole ilmselgelt õigesti peetud, kui sellesse on märkimata isegi igati ametlik sõit Otepääle tehnoülevaatusele.

„Veel torkas silma, et kooli direktor käis kokku neljal korral isikliku sõiduautoga lilli ostmas Võrust erinevate koolis tähistatud sündmuste tarvis,” tõi komisjon välja. „Direktor jättis vastamata komisjoni esitatud küsimusele, miks oli vaja tuua lilli Võrust, sõites edasi-tagasi 80 km (sõidupäeviku andmetel), kuigi lillepood asub ka Antslas. Samuti ei esitanud Kuldre kool dokumente, mis võimaldaksid kontrollida lillede ostmise fakti.”

Kui revisjonikomisjoni akti (kokku 17 lehekülge pikk) edasine osa lühidalt kokku võtta, siis võib öelda, et erinevaid korrarikkumisi, väheusutavaid selgitusi ja sõidupäevikusse teadlikult või kohmakusest umbluu kirjutamist leiti ka Antsla gümnaasiumis, KSKs ja Lusti lasteaias. Teisisõnu, kõigis kontrollitud asutustes. Muu hulgas selgus, et gümnaasiumi juhil lubati tööle- ja kojusõidu hüvitamiseks võtta valla kütusekaardiga 60 liitrit kütust kuus.

„Revisjoni käigus kogutud andmed viitavad asjaolule, et mitmel puhul ei ole järgitud nõuet, mille kohaselt ametiautot kasutatakse vaid sõitudeks, mis on vajalikud teenistus- või tööülesannete täitmiseks,” kirjutati kokkuvõttes. „Samuti ilmnes tuvastatud faktidest, et ametiauto tankimiseks väljastatud kütusekaarte on kasutatud isikliku sõiduauto tankimiseks ja isikliku sõiduauto ametisõitudeks kasutamise hüvitist on makstud alusetult. Seetõttu on komisjon seisukohal, et ametiautode ja kütusekaartide kasutamine ning isikliku sõiduauto ametisõitudeks kasutamise hüvitise maksmine ei ole olnud kontrollitaval perioodil õiguspärane, otstarbekas ja sihipärane.”

Kui revisjonikomisjon otsesed kahjud kokku lõi (leides, et kõiki võimalikke kuritarvitusi pole võimalik kindlaks teha), siis leiti, et alusetut hüvitist on makstud ja riigimakse maksmata jäetud kokku ca 3500 euro ulatuses.

Oma järeldustes ja soovitustes märkis revisjonikomisjon ka, et sõidupäeviku kui ametliku dokumenti võltsimine on kuritegu ja muu hulgas tuleks ametiautod parema jälgimise ja selguse huvides varustada GPS-süsteemiga.

Üks asi siinkohal veel: komisjoni liige Oudekki Loone on Äripäevale tunnistanud, et sellise revisjoni tegemine on seotud sügiseste valimistega.

Vallavanem: tehtud on põhjalik töö
Antsla vallavanem Avo Kirsbaum ütles LõunaLehele revisjoni kommenteerides, et revisjonikomisjon on teinud väga põhjaliku töö. Ta rõhutas siinkohal, et nii vallavalitsus kui hallatavad asutused on teinud komisjoniga igakülgset koostööd.

Kirsbaum esitas ajalehele vallavalitsuse kirja, mis saadeti revisjonikomisjonile vastusena lõplikule revisjoniaktile. Toome sellest välja mõned punktid.

* Vallavalitsus nõustub arvamusega, et GPS-seadme abil on võimalik hoida kokku teenistujate tööaega, mis kuluks sõidupäeviku täitmisele, ent rahaliste kulude kokkuhoidu ei ole näha.
Vallavalitsus nõustub, et sõidupäevikute täitmine pole alati olnud korrektne ning seetõttu kehtestab juhendi ning teeb sõidupäeviku täitmise koolituse.

* Sõiduk Honda HR-V on amortiseerunud, muu hulgas ei tööta sõiduki spidomeeter. Seetõttu on vajadus soetada uus sõiduk. Kuna sõiduki kütusekulu on väike, ei saa pahatahtlikkust eeldada. Kindlasti tehakse sõidupäeviku täitmise koolitus ka eelnimetatud sõiduki kasutajate
seas.

* Antsla gümnaasiumi direktori elukoht asub Võrus, tema tööülesanded hõlmavad töötamist ka nädalavahetustel ja riiklikel pühadel ning ühistranspordi kasutamine ei ole võimalik. Selleks et töölepinguga kokkulepitut täita, hüvitatakse edaspidi tööle ja töölt koju sõit sõidupäeviku alusel kuni 335 euro ulatuses kuus.

* Vallavalitsuse hinnangul ei ole tuvastatud ametiautode kasutamist isiklikul otstarbel, seetõttu erisoodustusmaksu tasuda ei tule.

Konkreetselt enda kasutuses oleva Toyota kohta teatas vallavanem Kirsbaum, et vallavolikogu määras juba teda valides kindlaks vallavanema õiguse sõita ametiautoga koju ja tööle, sest teisiti pole lihtsalt võimalik.

„Vallavanemana kinnitan, et olen oma töö tegemisel juhindunud kehtivatest seadustest, valla põhimäärusest ning täitnud muude õigusaktidega pandud ülesandeid,” teatas Kirsbaum. „Leian, et sõidupäevikutes toodud sõidud on igakülgselt seotud ametikohustuste täitmisega.”

„Kokkuvõtteks: sõidukite ja seadmete kütusekulu on normi piires ning ei ole ületanud eelarvelisi vahendeid,” ütles vallavanem lõpetuseks. „Vallavalitsuse hinnangul ei ole tuvastatud ametiautode kasutamist isiklikul otstarbel, seetõttu erisoodustusmaksu tasuda ei tule. Nõustun, et alati saab paremini ja põhjalikumalt järelevalvet teostada, aga oma töötajaid tuleb ka usaldada. Aktis välja toodud puudustega on juba tegeletud ja vastavad meetmed kasutusele võetud.”

Huvitaval kombel on revisjonile hambusse jäänud viieaastane Toyota just üleeile omanikku vahetanud.

 

Autor: VIDRIK VÕSOBERG
Viimati muudetud: 07/06/2021 08:50:23